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    2007年國資委著力推進的幾項工作

    發布日期:2007-03-26    【字號:  
          國資委主任、黨委書記李榮融2007年1月5日在中央企業負責人會議上談到,我們的工作著力點要更多地轉向產權管理和資本管理,要著眼于培育和發展具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團,繼續加大調整力度,加快改革步伐,加強國有資產監管。按照2007年工作的總體要求,我們要著力推進以下四個方面工作。
    (一)認真貫徹落實國辦97號文件,加大中央企業布局結構調整力度
    最近,國辦轉發了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》(國辦發[2006]97號)。國務院對國有資本調整和國有企業重組十分重視,國務院第155次常務會議對這個文件專門進行了審議。國辦97號文件明確了國有資本調整和國有企業重組的基本原則、目標和主要政策措施,對中央企業有很強的針對性?!吨醒肫髽I布局和結構調整的指導意見》也已上報國務院,不久就要下發執行。認真貫徹落實兩個指導意見,加快中央企業布局結構調整,是今年的一項重要工作。
    一是加大工作力度,為實現國辦97號文件提出的目標奠定基礎。二是狠抓重點措施的落實,多種方式推進重組。重點措施和主要方式是:中央企業之間強強聯合;一般中央企業并入優勢大型中央企業;科研設計院所與相關中央企業重組;三是建立國有資本經營預算,開展收益收繳。適時出臺中央企業國有資本收益收繳管理等相關制度,并組織測算國有資本經營預算規模。預算收入主要用于解決歷史遺留問題,用于中央企業重組和國有資本調整。四是組建資產經營公司,以資產經營公司為平臺推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。
    (二)加快推進股份制改革,完善公司法人治理結構。
    股份制是公有制的主要實現形式,完善的法人治理結構是搞好國有企業的重要條件,也是國有企業真正走向市場,轉換經營機制的重要途徑。這幾年,中央企業在推進股份制改革方面雖然取得了積極進展,但還有很大差距。要完成黨的十五屆四中全會提出的目標,從今年起必須加快推進股份制改革步伐,并按照新修訂的《公司法》要求,建立規范的董事會,完善公司法人治理結構。
    一是加快推進股份制改革。積極推進中央企業母公司整體改制,引入戰略投資者。除了涉及國家安全或國家產業政策禁止外資、民營資本投資的企業外,其他中央企業要逐步改制為多元股權的公司。積極推進具備條件的中央企業母公司整體改制上市或主營業務整體上市;鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業,把優良主營業務資產逐步注入上市公司,做優做強上市公司。二是完善公司治理結構,繼續擴大中央企業建立規范董事會試點,并把試點擴大到中央企業中多元投資主體的有限責任公司和股份有限公司。對已建立董事會、外部董事超過半數的試點企業,由董事會決定高級管理人員的選聘、考核、獎懲,并按照有關規定授權董事會行使出資人的部分職權。三是繼續推進企業經營管理者市場化選聘。積極推進中央企業人力資源市場化配置,繼續面向社會公開招聘高級經營管理者,指導中央企業加大人才市場化選聘力度。完善激勵約束機制,穩步推進國有控股上市公司實施股權激勵制度,建立健全規范職務消費的各項制度,深入推進企業分配制度改革。
    (三)完善國有資產管理體制,加強國有資產監管。
    找準定位,更好地履行出資人職責,始終是我們需要在實踐中不斷探索完善的重要問題,也是中央企業持續健康發展、國有資產保值增值的重要保證。這幾年,在中央企業的支持和配合下,我們初步走出了一條路子。今年要進一步完善業績考核體系,切實加強國有資產監管,力爭使我們的工作更符合出資人要求,更符合企業發展實際。
    一是完善業績考核體系。二是繼續完善企業國有產權管理制度,加大檢查力度。三是加強財務監督和風險控制,提高企業財務監控力和執行力。四是堅持和完善外派監事會制度,改進監督工作方式方法。
    (四)發揮企業黨組織政治核心作用,進一步加強和改進企業黨建工作。
    企業黨組織的政治核心作用是國有企業的政治優勢。保持共產黨員先進性教育活動給了我們很大的啟示,黨員的先進性不僅是我們黨執政的基礎,也是我們國有企業提高競爭力的獨特優勢。我們要繼續發揚這一優勢,進一步加強和改進企業黨建工作,創新黨組織發揮政治核心作用的方式和途徑,使黨組織成為中央企業改革發展的堅強保證。(李榮融報告較長,詳細內容請見國資委原文)

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